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第二个方面，结构性的就业矛盾主要是体现在技能供给需求不平衡的问题。所以《意见》提供的对策就是想提供这种适配性。《意见》强调，这种高校的学科专业设置，包括职业学校、技工学校的专业设置，怎么能跟上市场的需求。一个非常重要的核心是强调企业作为竞争人才培养培训主体积极性，专门谈到鼓励企业要建立职业技能的培训基地。

中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长 闻效仪：初次分配定义是国民总收入直接与生产要素相联系的分配。有很多的生产要素都参与了分配，比如说有劳动、有资本、有技术、有管理、有土地。劳动的收入分配，是与劳动生产要素相联系的，所应该获得的分配比例，这个讲的是劳动报酬在初次分配中的比例定义。《意见》对经济的影响，是三个方面：